책임운영기관(축산연구소, 농업공학연구소) 2004년도 사업결과 평가보고서

□ 평가의 목적

 ○ 책임운영기관 운영성과 및 사업실적 점검

 ○ 책임운영기관 운영과 제도개선을 위한 정보 수집

 ○ 기관장 및 직원의 인사관리, 성과급 지급 등을 위한 근거자료 확보

□ 평가의 기본방향

 ○ 기관운영의 공익성 및 효율성 향상, 재정의 경제성 제고, 서비스의 질적 개선 노력 등 기관장의 책무달성 여부에 대해 평가

 ○ 기관업무, 성격, 규모 및 설치목적 등에 적합한 평가방식 및 지표를 개발․활용하되, 측정지표의 계량화 등 공정하고 객관적인 평가 실시

 ○ 평가로 인해 업무수행에 지장을 초래하거나 과다한 비용이 소요되지 않도록 경제적․효율적인 평가 실시

□ 평가일정 및 방법

 ○ 책임운영기관(축산연, 농공연) 사업결과 농촌진흥청 자체 실무평가 : 2005년 2월 4일

   - 실무평가단(총 7인) : 대학교수 2인, 과기부정책연구원 1인, 한국과학기술기획평가원 1인, 회계사 1인, 연개국 연구관 2인

 ○ 책임운영기관장(축산연, 농공연) 리더십 설문조사 : 2005. 2. 16~17일

 ○ 2004년도 사업결과 심의를 위한 책임운영기관 운영심의회 개최

   - 농업공학연구소(2005. 2. 23) : 운영심의 위원 7인 및 간사, 농업공학연구소장 및 관계관

   - 축산연구소(2005. 2. 24) : 운영심의 위원 7인 및 간사, 축산연구소장 및 관계관

□ 평가 항목

 ○ 공통평가항목(30%) : 축산연구소, 농업공학연구소

    ① 조직 및 인사관리 ② 재정․회계 및 예산관리 ③ 업무수행 및 지원방식의 개선

 ○ 자체 평가항목(70%)

  【축산연구소】

     ① 연구수행결과의 효과   ② 대민 서비스   ③ 자체수입  ④ 기관활동의 산출물   ⑤ 연구결과 활성화를 위한 보조적 활동

  【농업공학연구소】

     ① 연구결과의 활용  ② 농업기계 시험평가 및 재정수입 ③ 대민 서비스  ④ 연구활동 및 시험평가기능 산출물

     ⑤ 연구개발기술의 활용 및 보급 확대를 위한 활동

□  평가 의견 및 결과 (운영심의회)

【축산연구소】

  ○ 축산연구소에서는 우리나라 축산분야 기술발전을 위하여 많은 일을 추진하여 왔으며 특히, 2001년도에 책임운영기관으로 지정된 후 연구 성과가 두드러짐.

  ○ 축산연구소의 2004년도 사업결과는 사업계획서에 의해서 충실히 수행되었으며, 그 중에서도 특히 동물유전체 정보 분석, 돼지 유전체 해독 , 바이오신약생산을 위한 형질전환 가축개발, 바이오 장기생산 형질전환 복제돼지 생산 등은 매우 중요한 업적으로 볼 수 있음.

  ○ 연구결과 활용, 시책건의 산업재산권 성과 그리고 자체수입증대 노력 및 기관 산출물에 대한 성과가 우수하며, 각 분야별 기술개발 및 실용화 사업은 목표대비 182～275%, 대민 기술정보 보급은 목표대비 224% 초과달성하는 등 높은 성과를 나타내었음.

  ○ 동물 생명공학기술의 개발 및 산업화, 고품질 축산물 생산▪유통, 축산자원 개발 및 생산성 향상 등 전체적으로 연구방향 설정이 잘되어 있음. 그러나 연구과제 선정시 농업현장에서 농업인이 필요로 하는 내용 발굴 및 추진이 필요함.

  ○ 조직 및 인사관리, 재정․회계 및 예산관리, 업무수행 및 지원방식을 합리적으로 개선하였으며, 탄력적인 전문연구팀 구성․운영과 업무평가 DB 구축 등 평가에 대한 공정성이 확보되었다고 판단됨. 특히, 신규직원 채용시 공정성 확보를 위한 외부 전문가 참여 부분이 매우 혁신적임.

  ○ 재정회계 및 예산관리에서 외부 회계법인 용역으로 투명성을 높인 것은 매우 바람직함. 경영합리화를 위한 노력이 요망되고 세입증대를 위한 대책과 외부수탁과 수주율 제고가 요망됨.

  ○ 업무수행 및 지원방식의 개선에서 과제공모제 도입, 국제공동연구 추진, 연구 활성화 인센티브제는 더욱 강화되도록 추진 요망되며,  평가결과에 따른 인센티브 제도의 보완과 이를 추진하기 위한 예산확보 노력 필요함.

  ○ 대민서비스를 더욱 강화할 필요가 있으며 지속적으로 객관적인 평가지표 개발을 위해 노력해야 하며, 고객 및 기관 구성원들의 만족도와 자부심 제고를 위한 노력 필요함. 특히 고객만족도에 있어서 대상별 차이가 나타나는바 이에 대한 분석 및 환류체계를 구축하는 것이 필요함

  ○ 농업부문에 대한 총생산액 중에서 축산분야에서 차지하는 비중이 높음. 농업인들이 현장에서 필요로 하는 새로운 기술개발을 위해 연구인력 증원 대책 강구

  ○ 국가단위의 기초기반기술 연구의 범위를 설정하여 성과위주의 연구에 치우치지 않도록 조정 필요

【농업공학연구소】

  ○ 그동안 농업공학 연구소는 Agency 기관이 되고난 뒤부터 농업기계 분야의 연구가 활성화 되고 아울러 많은 성과물이 나왔음. 그중 비파괴자동 선별 시스템 등 수확 후 관리 기술개발과 에너지 절감기술개발, 자동화기술개발, 축산․버섯기계화 기술개발 등은 좋은 성과라고 할 수 있음.

  ○ 2005년도의 주요사업 추진계획에 있어서 우리나라 농업의 현실적인 문제가 되고 있은 수확 후 관리기술 개발, 농작업 생력화기술개발, 농축산물 안정생산 기반 구축, 기계화 기술개발, 농기계 이용 및 시첨평가 기술제고 등의 목표설정은 아주 잘 되었다고 할 수 있으며 앞으로 이의 착실한 실천과 지도 감독이 필요하다고 사료됨.

  ○ 공통평가 항목에 해당하는 조직인사관리에 있어서 연구 분위기 조성을 위한 인센티브제도 도입, 재정회계의 공인회계사 자문제도 도입, 프로젝트 과제의 자유공모제와 기획과제 운영을 병행하여 기관 운영성과의 극대화가 되도록 하는 노력은 돋보임.

  ○ 기관운영 및 시험연구사업 전반에 걸쳐 만족할 만큼 충실한 성과를 올린 것으로 생각되며 사업예산 연구인력 등 주어진 조건 속에서 기대 이상의 결과를 얻은 것으로 판단됨.

  ○ 시책건의 및 영농활용 실적 등은 전년도에 비해 많은 연구 성과가 있으며,. 특히 수확 후 관리용 기계의 개발 및 농산물 품질 판정 장치 개발에 큰 성과가 인정됨.

  ○ 학술논문 게재 등 대내외적인 학술 활동에 큰 성과가 인정됨

  ○ 개선 사항으로 농업공학연구소로 개편과 더불어 농업용수 관리, 농업환경 개선 등을 담당할 “농업환경공학과”를 신설할 수 있도록 연구소 조직 개편과 더불어 연구 인력의 증원이 요망되며, 고품질 농산물을 구체적으로 정의 할 수 있는 주요 농산물에 대한 품질 기준 마련을 위한 연구가 매우 시급하다고 봄.

  ○ 개인 연구자에 대한 인센티브와 더불어 우수 연구실에 대한 포상제도 실시도 연구원들의 공동체 의식 고취와 협동연구에 큰 효과가 있을 것으로 생각됨.

  ○ 책임운영기관으로서 목표 대비 훌륭한 성과를 도출해 낸 기관장과 연구원들에게 다시 한번 노고를 치하하며 더욱 기관이 발전되기를 희망함.

※ 자세한 평가 결과 내용은 첨부자료를 참고하시기 바랍니다.