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농촌진흥청 인사운영 기본계획
추진배경 및 목적
- 우리청 자체 인사혁신 기본운영계획을 수립·시행함으로써 공정성과 효율성을 갖춘
인사제도 확립
- 우리청이 21세기 우리의 생명농업과 농촌의 미래를 주도해 나가는 조직으로 기능과
역량을 극대화하기 위하여 우수한 능력을 갖춘 공무원이 소신을 갖고 일할 수 있는
분위기 정착
인사운영지침 수립 배경
- ‘01. 1.11 대통령의 연두기자회견 시 『국민대화합의 실현을 위한 공직인사 쇄신』 강조
- 2001. 3.17, 공직인사 쇄신대책 발표(중앙인사위원회)
- 2001. 4. 7, 공무원 인사운영 혁신지침(중앙인사위·행자부)
- 인사청탁 배격(2001. 2. 6, 국무회의) 및 공정한 인사원칙을 확립하기 위한 인사기준과 절차 마련(2001. 4. 3 국무회의)에 관한 대통령 지시
- 2001. 4. 7 참여정부출범에 따른 인사운영 지침 시달(중앙인사위원회)
- 인사의 혁신과 성과관리제도 등의 새로운 제도의 도입과 운영
- 직무와 성과중심의 새로운 인사제도를 도입하고 시행함으로써 전문역량을 높이고 책임성 강화(중앙인사위원회)
- 고위 공무원단, 직무성과 계약제 등
인사운영의 기본방향
- 공정하고 투명한 시스템에 의한 인사운영
- 인사 청탁의 철저한 배격, 세부 인사운영 계획 등 공표, 직위공모제 적극 시행,
참여 인사를 위한 다면
평가의 활성화, 인사 사후관리시스템 운영, 평가문화의 개선
- 균형인사의 구현
- 인사 편중예방, 인적자원의 균형 있는 활용
- 공직의 전문성과 경쟁력 강화
- 다양한 전문인력 채용 및 양성, 빈번한 순환전보의 지양, 성과급제도의 정착 노력,
인사경력관리제도
도입
- 인사관리의 전문성과 효율성 제고
- 인사전담부서 설치운영, 인사권의 하부위임 실시, 전자인사관리시스템(PPSS)의
적극적 활용
중점추진 과제
공정하고 투명한 시스템에 의한 인사운영
가. 인사청탁의 철저한 배격과 투명한 인사문화 정착
- 연고 등을 이용한 개인적 인사 청탁이 없도록 하고 실적과 능력에 입각한 공정하고 투명한 인사운영
- 지위의 높고 낮음에 관계없이 인사 청탁을 한 사람의 명단과 청탁 내용을 공개하고, 향후 인사에서 실질적인 불이익 조치를 취함.
- 투명한 인사문화 정착을 위해 우리 청 홈페이지의 『인사나눔터』를 적극 활용
- 근무희망부서, 인사교류, 고충개진 등 인사문제와 관련한 개인의견을 수렴하여 그 결과를 차기 인사에 적극 반영할 수 있도록 함.
- 전문성과 능력 등이 탁월한 특정 직위의 적격자를 인사권자에게 직접 추천할 수 있는 『인사추천제』 도입 운영
- 농촌진흥청 홈페이지(http//www.rda.go.kr 행정마당/인사정보)를 통하여 인사권자에게 직접 적격자를 추천
나. 세부인사 운영계획 사전공표 등으로 인사의 예측 가능성 확보
- 인사의 예측 가능성을 확보하고 조직의 안정성을 도모하기 위하여 『인사 사전예고제』를 실시함.
- 인사운영 기본방향, 신규채용, 승진, 직위공모, 전보, 다면평가제, 근무성적평정, 성과급 운영방안 등에 대한 세부운영계획을 사전 공표함.
- 인사운영 기본계획은 직원들의 의견을 수렴·반영하여 계획의 실효성과 수용성을 높이도록 함.
- 인사에 대한 직원들의 신뢰성을 확보하기 위하여 승진·전보 등의 인사배경과 기준을 공개함.
다. 직위공모제도 적극 시행으로 내부경쟁 유도
- 우리 청의 주요 직위에 대하여 직위공모를 원칙으로 하며, 특별한 사유가 있는 경우에는 임명할 수 있음.
- 해당 직위별로 직무수행 요건을 설정하여 폭넓은 내부경쟁과 공정한 심사를 거쳐 적격자를 선발·임용함
- 공정한 심사를 위하여 다면평가단을 30명 이내로 구성하고 직위공모 적격성심사위원회를 별도로 구성 운영함.
라. 참여인사 확대를 위한 다면평가제도의 활성화
- 승진, 보직관리, 성과급 지급 등에 다면평가를 실시하여 직원 참여를 활성화하고 인사운영을 보다 공정하고 객관적으로 이루어지도록 함
- 4급 이하 중·하위직 위주로 실시하고 있는 것을 필요한 경우 국장·기관장 등 상위직으로 확대하여 실시함.
- 소속 직원들의 직급·직별로 고르게 다면평가에 참여토록 하여 보다 다양한 의견을 충분히 수렴할 수 있도록 하며, 우리 청 실정에 맞는 평가방법과 기준을 마련하여 운영함.
- 다면평가 결과는 피 평가자 개인에게 개별적으로 통보하여 자신의 능력계발과 자기관리를 위한 자료로 활용할 수 있도록 함.
마. 인사 사후관리시스템 도입·운영
- 신규채용, 승진, 전보 등 인사 발령자를 대상으로 매년 2회 정기적(6월, 12월)으로 인사에 대한 만족도와 애로 및 건의사항을 수렴하여 해결방안을 강구함.
- 매년(10월 말) 100명 내외의 직원들을 대상으로 설문조사를 실시하여 인사운영 전반에 대한 애로·문제점을 집중적으로 파악, 제도개선 등 해결방안을 적극적으로 마련함.
바. 평가문화의 개선으로 공정인사 실행
- 피 평가자에 대한 인적사항 및 최근 3년간 업무추진실적에 관한 평가자료를 평가자에게 제공하여 실적에 의한 공정한 평가가 이루어지도록 함
- 평가자에 대한 사전교육을 강화하여 근무성적평정, 다면평가 등 평가 시 연공서열이나 친소관계에 의하지 않고 업무능력과 실적에 의하여 공정한 평가가 이루어지도록 함.
차별 없는 균형인사 구현
가. 인사편중 예방
- 인사는 실적주의와 적재적소의 원칙에 기초함.
- 다만, 특정지역 출신이 선호직위를 과다 점유하는 경우가 없도록 함.
- 주요 정책결정 직계라인 등에 특정 지역·학교 출신이 편중 안되게 함.
나. 인적자원의 균형 있는 활용
- 여성 공무원의 임용을 확대하여 양성평등의 인사를 구현함.
- ’06년까지 5급 이상 관리직 공무원 중 여성비율이 10% 이상 되도록 ·여성관리자 임용확대 5개년 계획·을 적극 추진함.
- 모성을 보호하기 위하여 출산휴가와 육아휴직을 활성화함
- 장애인 공무원의 의무고용률 2%가 달성 또는 유지될 수 있도록 장애인 채용을 확대함.
- 채용 후 장애정도에 따라 적합한 업무를 적극 발굴·보직함
- 국가유공자의 의무채용비율 20% 달성을 위하여 국가유공자를 적극적으로 채용함.
- 기능직 공무원 결원발생 시 국가보훈처에서 3~5배수 추천을 받아 제한경쟁특별채용을 실시함.
공직의 전문성과 경쟁력 강화
가. 전문인력 교류 및 채용 등 다양한 전문가 확보
- 정부·민간 간, 부처 간, 국가·지방 간 인사교류를 활성화하여 적재적소 배치 및 인적자원의 효율적 활용을 촉진함.
- 개방형직위 제도, 책임운영기관장 직위공모, 주요직위 공모, 계약직 공무원 제도 등을 적극 활용함.
- 개방형직위 및 책임운영기관장 직위공모시 외부의 우수한 전문가를 적극적으로 영입 노력
나. 효율적인 보직관리를 업무의 연계성 강화
- 빈번한 순환전보를 지양하고, 한 직위에서 가급적 일정 기간 근무하도록 함으로써 업무의 연계성을 높임.
- 전보제한기간 내에는 특별한 사유가 없는 한 전보하지 않음
- 전보시 전공분야를 최우선 고려하여 배치함.
다. 공직의 경쟁력 제고를 위하여 성과급제도 정착 노력
- 해당 기관의 업무와 구성원의 특성 등을 고려하여 자체 실정에 적합한 성과급 지급 방법과 평가기준 및 평가방법 등을 개발함.
- 이 과정에서 직원들의 의견을 충분히 수렴하여 성과급 지급의 수용성을 높이도록 함
- 성과평가의 중요성과 평가방법 등을 관리자들에게 사전 교육함으로써 공정하고 객관적인 평가가 이루어지도록 함.
- 업무실적이 탁월한 자에 대해서는 승진인원의 10% 범위 내에서 특별승진 실시 가능
라. 효율적인 경력관리를 통한 분야별 전문가 육성
- 전문성이 필요한 핵심 보직은 해당 직위의 자격요건을 충족하는 적격자를 선발하여 보직.
- 선발된 공무원에 대하여 최소 임기제를 도입하여 3년 이상 근무하도록 하고 승진 및 보수에서 우대하도록 함.
- 인사경력개발제도(CDP : Career Development Program)을 도입하여 적성, 전공,
본인희망 등을 감안하여 일정직무에 배치하고 그 분야에서 승진과 보직 및 경력관리 등이
가능하도록 하여 분야별 전문가를 육성
- 특히, 전문성이 요구되는 직위는 전문직위로 지정하여 장기재직하도록 함으로써 관련 전문가를 양성하도록 함.
- 국제전문관· 직위 및 ·핵심분야 전문관· 직위를 지정하여 운영
인사관리의 전문성과 효율성 제고
가. 인사행정전담부서 설치 운영
- 인적자원 관리를 전문적이고 체계적으로 이루어지도록 혁신 기능, 인사 기능과 조직관리 기능을 통합(혁신인사기획관실)
- 혁신·인사부서의 부서장 및 담당은 전보시 공모를 통하여 객관적이고 공정하게 적임자 (전문가)를 선발
나. 인사권의 하부위임 실시
- 각 실·국장 및 소속 기관장에게 5급 이하 전보권을 부여하고, 정원 범위 내에서 업무단위별 인력 배치 및 조정 권한을 부여함.
다. 전자인사관리시스템(PPSS) 적극적 활용
- PPSS를 지속 보완 개선하여 인사운영을 효율적이고 과학적으로 함.
- 특히 업무사용빈도가 높은 평가, 교육훈련, 출장, 근무상황(휴가, 초과근무), 급여프로세스 등을 우선적으로 활용토록 함.
- 근무성적평정, 승진후보자명부 작성, 다면평가 등으로 사용을 확대하여 PPSS활용도 제고.
- 임용사항 등 변동사항은 항시 정리하여 전자인사시스템의 정확한 데이터 유지 및 관리